寵物業管理辦法之制定與推動(農委會) | 可愛寵物網
行政院農業委員會畜牧處 王忠恕
一、前言近年來隨著經濟快速成長,國人飼養寵物的風氣日盛,飼養寵物的範圍也十分廣泛,除了一般犬貓外,蜥蜴、昆蟲、小老鼠、蛇類、水母等均是時下常見的寵物,然而以往對於買賣與飼養寵物之行為,並無相關法令予以規範,以致於大部分寵物業者與飼主並無正確的保護動物觀念,將寵物視為一般商品或玩具,並未有對寵物生命予以尊重的基本認知,惟自八十八年十月四日「動物保護法」公布實施後,明確規範了寵物業者及飼主的繁殖、買賣、寄養與飼養行為,該法第二十二條即針對以營利為目的寵物業者予以規範,規定凡從事寵物之繁殖、買賣與寄養業者,應先向直轄市、縣(市)主管機關申請許可,並依法取得營業證照,始得為之,另有關應遵行事項之管理辦法,由中央主管機關定之。準此,農委會即邀請產官學界著手研訂「寵物業管理辦法」,該辦法歷經四次協調會討論定案,並於八十九年七月十九日由農委會發布實施。
二、寵物業之現況:依據農委會於八十八年委託台灣大學獸醫系所做「台灣地區各縣市家犬及流浪犬數目調查報告」,國內現有之家犬數為2,101,493頭,流浪犬數量為666,594頭,總犬數量為2,768,087頭,平均每百人約飼養13頭犬,每百戶中有24戶養犬,犬隻飼養密度相當高,顯見國內從事寵物繁殖、買賣、寄養業者應十分多,依據業者非正式統計,國內寵物業之從業人口應超過二萬餘人,然而,其營利行為以往係以一般營利事業予以規範,依據經濟部前所訂「公司行號營業代碼表」,寵物服務業分類編號為A401030,屬於非特許行業,毋庸辦理特定許可證照,即可申請營業事業登記,因此對於寵物買賣所需之必要設施與經營條件,均未予規範,致使許多寵物店之設施常因陋就簡,未能符合保護動物之標準。加以,國內營利性寵物業者,仍有絕大部分係屬家庭式或地攤式經營型態,無固定營業場所,造成管理上的盲點,除直接影響動物保護之意旨並違反公平交易之原則,該等問題必須以專業法規予以規範與導正。
此外,由於寵物業雖屬於營利事業,卻因非屬特許行業,未能納入商業公會法之核准籌組公會類別,無法組織同業...
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